当前位置: 首页 > 政务公开 > 财政信息

怀化市畜牧水产局2018年部门整体支出绩效评价报告

发布时间:2019-06-27 15:23 信息来源:怀化市畜牧水产局 责任编辑:周 知 点击量:

一、部门概况

(一)部门基本情况

1、主要职责

一是研究拟订全市畜牧业、渔业发展战略、中长期发展规划、年度指导性计划,经批准后组织实施;贯彻落实产业政策和畜牧、兽医、渔业法律法规及规章。

二是研究提出全市畜牧业、渔业发展政策建议;研究拟订全市畜牧业、渔业产业化发展规划,调整产业结构,优化资源配置,推进产业链建设;负责全市畜牧、兽医、渔业项目管理;负责全市畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务;预测并发布畜牧业和渔业生产资料、产品供求情况等经济信息,指导行业信息网络建设;研究提出饲料工业发展规划并组织实施。

三是研究拟订全市畜牧业、渔业科技发展规划;负责组织重大科研、科技培训和技术推广;指导制定、监督实施养殖业技术标准;指导基层技术推广体系建设。

四是负责地方畜禽、水产品种资源保护和开发利用工作;负责用于畜牧养殖业的草地资源的保护、开发利用和监督管理工作。

五是负责兽医医政和兽药药政有关工作。

六是负责渔业行政执法监督管理、渔业资源保护、渔业船舶检验和渔船渔港安全监督管理、渔业水域生态环境及水生野生动物保护有关工作。

七是负责动物卫生监督管理和动物疫病防控工作有关工作;组织开展动物及动物产品检疫(不含出入境口岸动物检疫);负责动物疫病监测、预报预警和流行病学调查;研究拟订动物疫病预防控制规划、预案和方案;组织实施动物疫病预防、控制和扑灭工作。

八是负责畜禽水产品质量安全的监督管理和应急处置;承担畜禽水产品、种畜禽、水产种苗、牧草种子、兽药、兽医医疗器械、饲料及饲料添加剂的质量检测和执法监督管理有关工作。

九是指导、监督全市畜牧水产系统各种专项资金的使用;负责畜牧水产系统内部的财务审计、财务管理与指导。

十是承办市委、市政府及市农业委员会交办的其他事项。

2、机构设置

本部门由机关7个科室、8个财政拨款二级事业单位、1个财政差额补助二级事业单位、1个自收自支二级事业单位组成,定编88人。

局机关内设办公室、人事科、计财科、科技生产与法规科、质量安全科、渔政科、兽医科7个职能科室。

二级事业单位:市畜牧工作站、市水产工作站、市动物疫病预防控制中心、市畜禽水产品检验检测中心、市船舶检验检测站、市饲料工业办公室、市畜牧水产综合执法支队(加挂动物卫生监督所牌子)、市原种猪扩繁场、市牛羊良种场、市蜂业服务部。

3、人员情况

本部门现有在职干部职工75人。

4、重点工作计划

一是以乡村振兴战略为抓手,深入推进养殖业转型升级。积极推广“公司+家庭养殖场”、“公司+合作社+家庭养殖场”的发展模式,发展龙头企业与规模养殖场紧密结合的新型养殖主体。通过加大新型经营主体扶持力度、发挥龙头企业带动作用和发展农民营销合作组织等途径,大力推进产业化经营,提高组织化程度,促进产销衔接。加强渔业基础设施建设,探索现代渔业养殖模式。

二是以高质量发展为要求,落实畜禽水产品质量安全监管责任。大力推进牧渔质量年,加强畜禽水产品质量安全监测。加强监管执法,严厉打击违法违规行为;大力推动品牌培育,支持养殖经营主体开展“三品一标”认证,培育知名的区域公共品牌和企业品牌,通过品牌建设,讲好“怀品故事”,促进“怀品出湘”。

三是以科学化防控为目标,健全完善重大动物疫病综合防治措施。认真抓好猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病等重点疫病的免疫。对高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫继续实行强制免疫。继续开展布病高强度监测。开展“动物卫生监督执法办案规范年”活动,不断强化对执法人员培训,全面提升执法队伍综合素质。

四是以生态宜居为目标,全面加强畜禽养殖污染治理。全面完善畜牧业发展规划,积极推进以生猪养殖为重点的畜牧业结构调整。大力引进和发展现代化的畜禽养殖企业,大力推广高效实用技术模式,引导规模养殖场配套相应规模粪污消纳用地,推动种养协调发展。

五是以资源养护为基础,大力推进渔业与渔政工作。完成养殖水域滩涂规划编制,有序推进保护区全面禁捕行动,加强渔业船舶安全监管,开展养殖水域环境整治。

(二)部门整体支出相关情况

2018年,局本级整体支出1181.05万元,其中人员经费支出920.11万元,公用经费支出260.94万元。主要用于:人员工资、社会保障缴费、完成日常工作任务而发生的商品和服务支出,动物疫病防控与畜禽水产品质量安全监管、养殖水域滩涂规划编制、执法监管、渔业资源增殖及保护等专项业务工作支出。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出情况

2018年,局本级基本支出主要用于人员经费、保障机构运转。其中,“三公”经费支出9.85万元(其中:公务用车运行维护费8.7万元,公务接待费1.15万元)。“三公”经费9.85万元较2017年决算数11.59万元,压缩了15%;其中,公务接待费由2017年的1.29万元降至1.15万元,压缩了10.85%。在支出管理方面,我们坚决贯彻落实中央“八项规定”的要求,省委、市委关于落实党政机关厉行节约工作的有关精神,严格控制单位日常经费开支。对“三公”经费使用从严把关,在报销业务接待费方面,必须有接待公函、派餐单、公务接待清单、点餐单、消费的POS机小票,并要求报销票据必须填制规范。在报销公务用车运行维护费方面,必须到政府采购部门定点的维修点进行维修,取得详细的费用票据。

(二)专项支出情况

动物疫病防控专项经费163万元,主要用于动物疫病防控与培训、疫情检测、流行病学调查,畜禽水产品质量安全检验检测与监管、动物防疫绩效考核。农产品质量安全专项经费15万元,主要用于畜禽水产品质量检验检测,其中安排产品抽样监测、重大节庆监督抽查、标准化生产示范、举办培训班等,有效保障全市畜禽水产品质量安全,杜绝畜禽水产品质量安全事故的发生。执法监管专项经费8万元,主要用于渔船安全管理、渔政执法工作。农业资源保护修复与利用15万元,主要用于人工放流。2015-2016年度农村客运和出租车渔业成品油价格补助资金12万元,主要用于购买渔政执法设备。养殖水域滩规划编制工作经费15万元,主要用于规划编制工作。非洲猪瘟防控经费120万元,主要用于非洲猪瘟应急物资的更新与补充100万元,防控工作经费20万元。其他农林水支出5万元,用于稻渔综合种养示范与培训。

三、部门专项资金管理及实施情况

我部门制定了《怀化市畜牧水产局财政专项资金管理办法》,同时,结合工作实际,下发了《关于进一步加强财政专项资管理的通知》,严格实行“专人管理、专账核算、专款专用”。同时,加强专项资金使用过程的控制和追踪问效,深入推进专项资金申请和使用的监督。对开展重大的相关业务活动以及超过0.5万元以上资金的使用,需经过局党组会研究通过后,方可实施。严禁相关业务部门套取专项资金,设置账外账、“小金库”。不得滞留、截留挤占和挪用专项资金。

四、资产管理情况

(一)制定了固定资产管理制度、明确职责

为加强我局国有资产管理,提高资产使用效益,我局制定了固定资产管理制度。办公室为局机关固定资产实物管理部门,计财科为局机关固定资产的核算部门。

(二)固定资产的购置、采购、处置:

一是提前谋划,按需采购。每年,在编制部门预算时,局计财科根据上级会议精神,将编制预算的相关要求逐一通到内设科室与局属各单位,由各科室结合工作实际,上报固定资产的购置需求,交局办公室汇总后,制定固定资产购置的工作计划,提交局党组审定,再报市财政局资产科审核批准后实施。

二是严格程序,依规操作。凡属政府采购范围内的固定资产,不得自行采购。由办公室填报设备政府采购申请表,再由计划财务科根据经费来源,向财政政府采购中心及国库管理局等部门办理购置、结算手续。固定资产的验收、保管、报废、使用(包括借用、调拨)、固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。残值回收资金一律交财务部门入账

五、部门整体支出绩效情况

(一)重大动物疫病防治工作整体效果评估:

1、重大动物疫病强制免疫情况。一是认真组织开展重大动物疫病强制免疫。在春秋季重大动物疫病强制免疫期间,及时调拨防疫物资,精心组织安排部署,加大基层防疫人员培训,规范防疫人员免疫行为,加强防疫监督检查,实行集中免疫与日常补免相结合,实现了重大动物疫病应免尽免。全年共免疫动物近9500万头(羽、只、次)。其中春秋季集中免疫期间免疫猪口蹄疫269.63万头(次),牛口蹄疫56.27万头(次),羊口蹄疫86.17万只(次),禽流感2556.63万羽(次),新城疫1696.88万羽(次),小反刍兽疫50.84万只(次),应免疫密度均达到100%,确保了动物高密度的免疫水平。一是开展免疫效果评估。春秋防集中免疫后,及时开展重大动物疫病免疫效果评估工作,全市共进行免疫抗体检测24248份(次),猪O型口蹄疫、牛羊O型口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、羊小反刍兽疫、H5亚型禽流感、H7亚型禽流感和新城疫。抗体合格率分别为:80.29%75.37%72.26%77.37%80.58%93.8%92.32%76.91%,达到国家要求标准。

2、动物疫病监测情况。一是开展常规监测。2018年全市共检测畜禽样品19936份次。血清学样品15768份,其中:口蹄疫2269份,猪蓝耳病1093份,猪瘟1736份,高致病性禽流感5600份,新城疫3670份,布鲁氏菌病1227份,小反刍兽疫173份。病原学样品4168份,其中:口蹄疫598份,高致病性猪蓝耳病138份,猪瘟138份,非洲猪瘟1065份,小反刍兽疫451份,高致病性禽流感1648份,其他268份。二是开展专项监测。从20185月开始,每月对洪江区禽业、溆浦鸿羽鹅业采集2030份种禽拭子和血清进行检测,2个场的H5H7ND免疫抗体合格率均为100%H5H7亚型禽流感核酸均为阴性。对全市26个规模养禽场、13个家禽交易市场的血清和拭子样品进行了监测,其中检测血清学样品648份,病原学样品626份,H7N9病原阳性率为0。选择中方、芷江、靖州三个县各1个种羊场作为全市规模羊场布病净化试点,先后4次检测样品828份,全部为阴性。

3、动物疫病净化情况。一是开展种羊场布病净化。2018年开始,对芷江碧涌恒源山羊养殖专业合作社、靖州县大堡子秀林种羊生态养殖专业合作社、中方县奇隆羊养殖农民专业合作社种羊场等三个种羊场开展布病净化工作,全年共采样828份,检测结果全部为阴性。二是开展禽白血病净化。确定了洪江区嵩云禽业有限公司雪峰乌骨鸡原种场为禽白血病净化示范场,净化已开展到第3代。

4、动物疫病流调工作。一是开展反刍动物疫病调查。开展口蹄疫、蓝舌病、牛病毒性腹泻/粘膜病等主要反刍动物疫病的问卷调查,分别在新晃、麻阳调查了4个肉牛场、4个羊场。二是开展猪群疫病流行病学调查。每季度调查2个猪场并采集血清进行检测。全年已完成8个猪场的调查和160份血清样品的检测任务。

(二)畜禽水产品质量安全监管工作整体效果评估:

1、禽畜水产品质量专项整治情况。在全市范围内深入开展畜禽水产品质量安全、“瘦肉精”、兽用抗菌药、“三鱼两药”、生鲜乳质量安全、农资打假等专项整治行动,进一步强化畜禽水产品质量安全监管。全市“瘦肉精”专项整治检查养殖企业1083家次,生鲜乳违禁物质专项整治检查养殖企业25家次,兽用抗生素专项整治检查经营企业944家次,生猪屠宰专项整治检查屠宰场(点)204家次,水产品违法添加禁用物质专项整治检查生产企业306家次,养殖业农资打假专项整治检查生产经营企业2562家次。

2、兽药经营监管情况。规范兽药经营许可证换发工作,统一兽药经营许可证编号。落实兽药追溯系统注册要求,全市已有100余家兽药经营企业在兽药追溯系统注册。推动养殖业农资和畜禽水产品生产经营主体信用档案建设工作,扎实开展兽药清查活动。

(三)渔业资源养护工作整体效果评估:

1、渔政执法护渔情况。联合洪江市、鹤城区、会同县,开展怀化城区水域非法捕捞专项整治行动、沅水托口库区水域打击非法电力捕鱼专项整治行动。全年组织开展执法检查352次,检查渔具店57家,查处电毒炸鱼等案件67起,清理违禁渔具3000余件。开展保护区采矿、水利工程、桥梁等问题排查整改工作,组织开展督查检查17次,下发督办函2个,设立保护区宣传标牌22个。

2、渔业增殖放流情况。在全市范围内组织开展鱼类人工增殖放流活动18次,投入放流资金350.26万元,在沅水及各个支流等水域投放鲢鱼、鳙鱼、草鱼、青鱼等优质鱼类苗种4000余万尾。通过实施人工增殖放流,丰富了天然水域鱼类资源,净化了渔业水质,保护了渔业生态环境。

3、渔船安全生产情况。督促各县(市、区)局与捕捞渔民签订了安全管理责任书或承诺书,安全生产责任到人到船。组织开展防汛渔业船舶(僵尸船)安全隐患排查整治,摸底排查渔业船舶1316艘。督促沅陵、洪江市做好2个渔政趸船码头建设项目的实施工作。

(四)养殖业污染治理工作整体效果评估:

一是开展养殖废弃物资源化利用工作。推广干清粪处理、生态循环养殖、异位发酵床、生产有机肥等工艺,培育了一大批畜禽养殖废弃物资源化利用的典型,全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达预计68%。二是建立畜禽规模养殖场直联直报工作。三是加快推进畜禽规模养殖场废弃物处理配套设施建设。全市纳入农业农村部直联直报系统“配套验收”模块的畜禽养殖场共422家,其中完成粪污防治设施装备配套的规模养殖场有364家,完成设施装备配套规模场比例为86.26%。四是全面完成“夏季攻势”37家畜禽规模养殖场标准化改造。五是强力开展禁养区退养工作。禁养区内畜禽养殖场(户)379家退养。六是强力开展水产养殖环境整治工作。全市组织检查督查179次,设置现场警示牌69,拆除网箱25718口,面积169.76万平米。

(五)非洲猪瘟防控工作整体效果评估:

一是全面落实防控措施。按照“四个到位”的要求,对生猪养殖场和屠宰场等重点场所进行严格排查,实行日报告制。全市累计排查45万多场次,排查生猪1090多万头次。市动物疫病预防控制中心根据全市防控形势,紧急开展了生猪养殖、屠宰、流通环节非洲猪瘟病毒检测,共检测2600多个样品。二是加强生猪及产品移动监管。根据疫情防控新形势,在省市县边境都设立非洲猪瘟防控临时检查站(点),严格落实调运监管和执法监督,严格查证验物,拦截违规调运生猪及产品入境,共销毁8批次、劝返15批次外来违规调运生猪及产品。三是做好疫情应急储备。采购了一批扑杀器、防护服、消毒药械等应急物资。四是加强餐厨废弃物监管。向餐饮、养殖场(户)下达禁喂通知,签订餐厨剩余物禁喂承诺书或责任书,全方位开展餐厨剩余物禁喂宣传,并联合城管环卫部门全力开展餐厨剩余物收集、转运、处理应急管控,有效处置餐厨剩余物。五是果断处置了沅陵、鹤城发生的非洲猪瘟疫情。六是加强宣传科普和舆论引导。20188月份以来,市指挥部办公室和成员单位对非洲猪瘟防控知识进行了广泛宣传,对相关人员进行了防控知识培训,印发非洲猪瘟知识挂图、防控小册子、防控明白纸等资料10万余份。利用市电视台、怀化日报、怀化电台等多家媒体对非洲猪瘟多次进行了专题报道,广泛宣传非洲猪瘟防控知识,禁止餐厨剩余物喂猪知识。加强了舆情引导,坚决打击造谣、传谣行为。

(五)水产相关工作整体效果评估:

1、大力发展稻渔综合种养。组织实施了“怀化市稻渔综合种养示范推广”项目。组织辰溪县创建“湖南省稻渔综合种养示范县”;13个县市区都建立了稻渔综合种养示范点。举办了稻渔综合种养技术培训班。

2、完成养殖水域滩涂规划编制。通过委托湖南农业大学编制的本级养殖水域滩涂规划,经20181031日经第五届市政府第28次常务会审议通过,由市人民政府颁布实施。同时,督促和指导13个县市区的规划的编制。

六、存在的主要问题

1、养殖模式仍然落后。低水平的散养户还占据着养殖业的主要市场,生猪、肉牛、肉羊规模化养殖比重偏低。

2、养殖布局亟待调整。我市畜禽规模养殖场大多自发形成,产业结构、产品结构、区域布局存在不合理现象。当前,我市畜禽水产资源品种多,但知名品牌少,龙头企业少,产业发展水平与资源大市的地位不匹配。

3、重大动物疫病防控形势依然严峻。随着养殖业不断向规模化、集约化发展,疫病防控呈“新病不断,老病新发”特点,重大动物疫病防控形势愈加严峻,防控难度加大。

4、畜禽水产品质量安全监管难度加大。一是监管工作延伸到乡镇的落实难度大,乡镇设立的农产品质量监管站,主要是种植业方面,没有畜禽水产品质量安全监管职能。二是兽药监管法律依据存在模糊地带,对网店经营兽药缺乏明确管理依据。

七、改进措施和建议

一是推进农业供给侧结构性改革,加快产业转型升级。加快出台全市畜牧业发展规划,合理开发利用地方畜禽遗传资源和草地资源,快速推进标准化规模养殖,积极开展规模养殖场粪污治理和养殖废弃物资源化利用,努力规范畜牧行业管理,切实推动科技创新和成果转化,着力提高我市畜牧业现代化生产水平。大力发展洪江雪峰乌骨鸡、新晃黄牛、芷江鸭、湘西黑猪等畜禽特色产业。

二是坚决打赢养殖业污染治理攻坚战。把整治畜禽养殖场作为重中之重,开展养殖业领域污染治理“回头看”,坚决关闭禁养区内的养殖场;对禁养区外的养殖场,要按照发展绿色、有机农业的要求,结合发展新型农村集体经济、农村环境打造,支持业主进行循环化改造。探索建立可复制、可推广的畜禽养殖资源化利用运营管理机制。

三是做好水产养殖示范创建。倡导水产健康养殖,发展资源节约型、环境友好型的“两型水产养殖”。争取新创建1家省级水产良种场、两家农业部水产健康养殖示范场。把稻渔综合种养作为渔业新的增长点,作为减少农业面源污染的工作来抓,在发展稻—鱼种养模式的同时,推广稻—鳖、稻—虾蟹、稻—鱼—鸡等种养模式。

四是进一步抓好渔业资源养护工作。将渔业资源养护工作纳入“河长制”管理。切实加强渔政执法监管,积极组织开展辖区内大型渔政执法专项行动,加强热点水域、交界水域、城区水域的监管,落实日常巡查,严厉打击电、毒、炸鱼等不法行为,维护正常渔业生产秩序。组织开展珠江水系怀化段春季禁渔,积极推进沅水及其重要支流季节性禁渔,逐步推进沅水流域水生生物保护区全面禁捕。

五是强化重大动物疫病防控和畜禽水产品质量安全。加大春秋两季动物疫病防控,通过实施强制免疫、强化检疫监管、加强疫情监测、严格疫情处置等综合防控措施,努力确保不发生区域性重大动物疫情。提高畜禽水产品质量安全执法监管水平,强化源头治理,加大监督检测力度,重点是加强养殖投入品、动物及动物产品检疫等工作的监管,防止发生肉食品质量安全事故,确保人民群众舌尖上的安全。

 

                                                                                   怀化市畜牧水产局

                                        2019627


扫一扫在手机打开当前页